“扩军”不成反“裁员”，美海军心态矛盾

　　 美媒近日称，虽然美国总统特朗普近年来大力推动美海军355艘舰艇“扩军”计划，但美国政府近期的一份文件要求对美海军现役舰艇进行“裁员”。

　　 “裁员”计划曝光

　　 美国“防务新闻”网站近日获取美国白宫管理与预算办公室的一份机密备忘录，其中阐述了美国未来5年防务项目计划。根据计划，为“把有限的经费预算集中在优先事项上”，美海军未来5年将削减8%的造船经费（约94亿美元），对美海军舰队规模进行“适当削减”。

　　 一方面，放缓建设进度。根据计划，美海军阿利·伯克级导弹驱逐舰未来5年的建造数量将从12艘减至7艘，2021财年弗吉尼亚级核攻击潜艇的建造数量将从2艘减至1艘。2021年至2022年，新一代FFG（X）导弹护卫舰的建造速度，也将从每年2艘减至每年1艘。

　　 另一方面，加快退役速度。据悉，美海军计划在未来5年内退役13艘提康德罗加级导弹巡洋舰、3艘船坞登陆舰和4艘濒海战斗舰，比原先的退役时间表整整提前了17年。美媒指出，如果计划实施，美海军现役舰艇数量将从293艘缩减至287艘。

　　 除大规模“砍新舰”“退老舰”外，这份备忘录也为355艘舰艇“扩军”计划提供一些回旋余地，美国白宫要求美海军将无人舰艇纳入355艘舰艇范畴，并要求军方明确可纳入355艘舰艇范畴舰船的具体作战能力和技战术指标。

　　 美国内反响强烈

　　 对于这份新近曝光的海军舰艇削减计划，美国国内反响较为强烈。

　　 一是认为军方“捣鬼”。美国“防务新闻”网站分析称，虽然备忘录出自美国白宫管理与预算办公室，但从近年来的情况看，美国白宫一直“坚定支持”特朗普的海军“扩军”计划。美媒指出，该文件的“始作俑者”极有可能是美国防部长办公室，主要目的是平衡各军种利益。

　　 二是惧怕“威胁”加剧。部分美国会议员对备忘录的相关内容极度不满。据美国“国会山”网站报道，美国会议员史蒂文·帕拉佐认为，面对俄罗斯等国不断加剧的战略威胁，“美国比以往任何时候都更需要这些多用途军舰”。

　　 美国防务分析人士指出，美海军此举将严重削弱舰队区域防空能力，不利于应对潜在对手日益严重的威胁，美军需要做加法而非减法。

　　 三是担忧造船业“破产”。美媒评论称，军舰采购订单“缩水”将会让本已“苟延残喘”的美国造船业“雪上加霜”。美国军事学者认为，如果备忘录相关内容得到落实，美国造船业将受到灾难性影响。

　　 或是“以退为进”

　　 从当前的情况看，美媒此次曝光的美海军“裁员”计划，反映出美军方对海军355艘舰艇“扩军”计划的矛盾心态。一方面，355艘舰艇对美军来说无异于“吞金兽”，落实存在较大难度。因此，美军希望通过“去库存”“遏增量”的方式，进一步优化海军舰队建设整体思路和布局。

　　 另一方面，无论是为回应特朗普政府的强势施压，还是着眼应对“大国战略竞争”，海军“扩军”都是美军的优先任务。虽然美国海军舰队的整体规模在短期内可能会有所“缩水”，但355艘舰艇仍然是“必须要完成的任务”。

　　 从近期看，如果“裁员”计划得到有效执行，美海军现役有人作战舰艇数量减少，作战能力并不会受到太大影响。毕竟，航空母舰、战略核潜艇和新一代导弹驱逐舰等实战“主力”的发展仍然“一路绿灯”。美海军在短期内可能会复制美军战略核力量近年来“减量增质”的发展路径。

　　 从长远看，在经历短期的“蛰伏期”后，美海军舰队力量发展可能会获得更多资源和经费支持，更加注重对无人作战、“分布式杀伤”等作战方式的发展和运用，对他国的战略威慑能力或将进一步增强，对全球安全稳定的负面影响进一步增强。（胡小刀）

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